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    “那个时候，明明是你们救了我们，可我们却连一句感谢都没有。”她低下头，“谢谢你……能不能请你也代替我们告诉他，我们都感谢他。还有……对不起。”

    在战乱的时候，国家和领地最大的财富就是人口；人口越多，恢复生产就越容易。面对灾难，怎么安置流民，最大限度地保证人口数，是一国统治者最头痛的问题之一。法拉米尔为此没少费脑筋。

    “不如就带上他吧。”

    精灵甚至这么说——在注意到小男孩的努力后。

    她不知道眼前的男人和她口中的国王正是至交好友。

    她不敢说出“精灵”，因为这个词现在在人类的城镇敏感得就像火堆旁的炸药。

    “民政官还劝我们留在这儿，说如果我们愿意，国王特许我们和原先的领地解除关系。好几个姐妹都心动了，也算是新的开始。唉，但我还是想回去看看再说，毕竟是活了大半辈子的地方……”

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    棕发女士的一声咳嗽将他从回忆中唤回。她搓搓手，目光闪烁，压低声音问：“那位、那位金发的俊俏小伙呢？”

    这就是法拉米尔创造的魔法。

    阿拉贡爽快地回复：赞成陛下的想法。伊西利恩是个美丽得连精灵都会着迷的地方，假如顺利剿毁魔多老巢，他相信一定能吸引到更多人。何况还有莱戈拉斯的承诺打底呢。

    世事无完美；这么做也有一个后果：越是靠近火线的领地，人口流失就越严重；首当其冲的就是直面魔多的伊西利恩。这也是法拉米尔特意写信询问阿拉贡的意愿的原因。

    每个领主都希望别的领主善待自己逃过去的领民，私下却有各自的计较：假如我拿出自己的物资粮食善待外地难民，而外地的领主也善待我的难民，自然皆大欢喜；可万一我善待了，别的领主却没有善待，那么我岂不是吃了大亏？还不如不理会这些难民，这样无论别的领主怎么做，我都不会赔，说不定还赚了。

    这让精灵的心情好了一整天。他说什么也要阿拉贡休息，自己一边有节奏地划着双桨，一边唱歌；有时是流传下来的古老歌谣，有时是自己现编的，混杂着优美的辛达诗句和奇怪的通用俗语。

    被崇高善良的品格驱使而救助外地流民，在精灵族是毫不稀奇的事。在人类却大不相同。

    要改变这样的局面，只有让所有领主都确定自己不会吃亏，让他们相信，在所有地方，他们逃难的领民都能有保障的生活。这就是国王统一颁布命令的意义所在。

    见到难民安置法在刚铎的成功推行，兄弟之国罗翰也都模仿起来。可以预见，这次战争造成的人类平民死亡，可能会是历代最少的一次。

    但这还不够；因为总会有些“聪明”人，会打搭便车混好处的主意：既然其它领主都接收难民，那么我偷偷地不接收，不就既不付出成本，又占了便宜吗？

    大部分领主都这么想，于是大部分领地都不接收难民，结果是被迫逃离家园的人民流离失所，在寒冷疲敝之中死亡。

    这就是属于人类的一种魔法，阿拉贡想。

    所以，法拉米尔决定给领主们一些甜头：在难民愿意的情况下，可允许他们解除原来的关系，到新的领地去生活——这意味着，善待难民的领主，将获得更多的新领民。于是，不需要三令五申，不需要严厉惩罚，领主们自动自发地执行命令、维护命令。

    “在镇外等着。”