第352章 问题该如何解决（二)(2/5)

    “在此情况之下,国家考虑到钢铁发展战略，制订出了改革现有指标式生产体制的指令，提出了‘生产力与技术为先，发展效益’的要求或号召，此时鞍钢需要推行改革，这就需要集权了。”

    “这样一来，政治挂帅的问题又如何解决?”主席问道。

    方叶依旧点头道:“可以啊,将来这些人可以成为中央工业部门部级领导,甚至调入地方,然后继续往上升，成为总理、主席也都是可以的,主要还是看个人能力。但通常情况下，从事企业管理的,正常升迁途径都是中央部委或国资委等部门。”

    “另外,由于这类企业走的是官僚行政体制,所以企业的负责人，不可能一直待在这家企业，除非其拥有卓越的管理能力，否则任期一结束就会调走，但同时考虑到企业发展需要，不可能频繁更换一把手，所以这就需要一个合理的考评制度，干得好的可能会一干十年，甚至更久，干得不好的，一两年考核不过，就要滚蛋，并降职调到其它地方任用。”

    方叶点了点头:“是的。不过现下的话，可以不用给那么高，按行政等级给就行,主要是给予上升通道，只要有官做，表现着往上爬的人不会少的,将来国家经济制度改革之后,再实行未来的机制。”

    “当某企业，在某个阶段里，需要重点发展，或者需要集权以利于其发展时，就让厂长兼任党委书记,或者反之党委书记能力出众成为厂长再兼任也一样，具体情况具体应对，不搞教条。”

    这一下主席全都听明白了，他说道:“你的意思是，国家只发布战略和相关政策，做好监督，其余的交给这些企业自主去完成。”

    主席说道:“你的意思是,当了企业负责人,还能继续进入行政体制内，继续升迁。”

    方叶点了点头:“是的,就和华昌一样，党委书记是不能直接插手的。”

    “你的意思,这类企业依旧还是党委领导下，但同时又改变了厂长与党委的制衡关系?”主席思索着说道:“但这样一来，如何保证这些企业负责人不会如苏联哪般只讲利润呢?又如何避免官僚挖空国有资产呢?”方叶回道:“主席说的没错,这类企业还是党委领导下，不过由于党委权力已经被一把手控制了，所以这类企业的厂长负责制与时下不同,但也正是因为权力被一人集中，那么他就要承担全部的权责。”

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    方叶依旧用鞍钢举例，他说道:“鞍钢这样十几万人的超大企业，就是最好的例子，现在党委书记与厂长是分开的,比如某天，鞍钢需要面对市场竞争时,而企业与发达国家钢铁冶炼水平差距过大,企业此时急需要发展。”

    方叶回道:“这就需要国家调整治理策略了，国家应当发布国家工业发展战略和相关的行业政策，而不是直接指令式的对企业做出要求,厂党委就像军委的总政治部一样。”

    为了更好的说明,方叶继续举例道:“就以鞍钢为例,比如鞍钢的一把手，干得十分出色,国家有意培养他,由于其中国家超大型重点企业,自身行政级别就高,这时就可以将其调到中央部委相关部门升职一段时间，然后下放管理地方，再后来就成为部委的高官。”

    主席想了想问道:“那这样的企业如何管理呢?”“可以继续推行厂长制,但是可以让厂长同时兼任党委书记，或者党委书记兼任厂长，这些企业的负责人必须严格筛选,他们既要懂得政治,又要懂重企业管理,他们由国家任命，其工作业绩直接与其政治前途挂勾，符合了国家的需要，取得了成绩就升迁，没有达成的就下岗。”方叶说道。

    主席思考了一会说道:“你这个搞法，恐怕企业一把手的收入不会低吧。”

    主席再次问道:“这样的重点企业一把手又从哪里来呢?”方叶答道:“从国家工业、经济行政系统,或者从国家或地方行政系统提拔,但必须经过中央考核后任命。如果一把手只会搞企业管理,那就不兼党委书记,但由于是厂长负责制，他负责管理,党委书记就负责监督其不能偏离国家的战略。”

    “至于这类企业如何避免只讲利润、挖空国有资产，这确实是一个问题,因此国家需要设立专门的国家资产管理部门，比如在未来就有《国有资产监督管理委员会》和《国家国有资产管理局》，这两个部门，一个管，一个监。”

    “国家书记处负责国家宏观长远战略的制订,各部依此战略，制订各自阶段性战略，而企业负责依据这些战略,确定企业自身的战略,厂长负责实施，党委就负责监督。”

    “党委书记还是不能直接插手企业管理是吧?”主席又问道。