第271章 实验与汇报(4/5)

    “如果这样的话,那就需要国务院和国防委员会牵头了。”粟总说道。

    彭总想了想说道:“这个事情我会向总理汇报,军委会上也会提出议建,不过现在国务院的工作也很多，总理在忙国务院的机构整顿工作。”

    三月份,方叶在北京向总理指出了国务院存在的问题,总理认真思考之后,发现确实如他所说,现在的国务院整体上职责和分工都存在很大的缺陷，这不仅导致了政府各项工作缺乏统筹和系统性,而且存在众多不足，因此他与几位副总理在商议调整之事。

    这次的改革,不仅许多部门会进行调整,而且从上到下各部门的工作职责都会重新厘定和更新，因此有着大量的工作要做，但总理不仅要管内,还要管外，要开展外交工作,他实在是太忙了。

    国防部隶属于国务院,而国防部现在的职责同样有问题，1955年3月，军委同意了粟总的议建,由粟总牵头进行总参的工作职责划分工作,但是并没有解决总参与国防部二者之间地位的问题,所以这仍旧是一笔糊涂账。

    但国务院这次的调整，同样涉及到国防部，只是现在总理与彭总，还是没有想好国防部究竟要如何划分,毕竟这涉及到军队指挥问题，上面还有一个国防委员会和军委，三重领导之下，很多工作十分的头痛,因为总理也没有权限解决上级的问题。

    回归到现实原因，还是机构重叠得太多，工作相互交叉导致的,这其中有模仿苏联的事实,也有内部权力制衡的需要，同时还有其它问题，如功勋工作安排的问题,这么多功勋，总得有部门来安排他们,这是一个客观的现实。

    苏联实行的是八总部制，于是1954年国防部成立后，也在搞八总部,时至1955年6月，已经有了五个总部，其它的三个总部最终也会在年底的11月成立,这样的情况一直到了七十年代末八十年代初才最终解决。

    然而,苏联的八总部制事实上同样存在问题,其中最大的问题就是党国不分,高度集权,表面上看好像权力进行了分割，相互之间达成了制衡，但是最终又由于在这种制衡，导致一个个圈子权子的形成，内部关系错综复杂。

    而新中国在学习苏联模式时就已经意识到了这个问题,因此国防部成立之时，总理就说过,党的命令，不能代替政府的命令，党的最高决策机构，也不能直接下达行政命令，而是通过政府机构来传达、执行和监督，这与苏联是有区别的。

    只是现在学习苏联模式下，虽然已经在这个问题上有了一定的认识,但是要想扭转所有人的认识,这也不是一朝一夕间就能改变的,这需要一个过程,就算内部的因素暂时不表,从外部来说，‘学习苏联模式’同样是这个时期国家政治的需要。

    如果从总理的角度来说，他的工作现在就像是在麻布上绣花，远观很漂亮，但是近看就露了底子，而要换掉这块麻布，这种事也不是他一个人说了就算。

    当然,还有另外一个问题,政府体制要怎样才更合理,大家都没有经验,因此也都需要这方面经验的积累，哪怕方叶提供了资料，但未来的体制,同样也是多种因素交织的结果,可以借鉴,但不一定能实现。

    就以后来的国防部改革来说，总参的地位有了明显的提升，它虽依旧配合国防部工作,但与现在已经不可同日而语，到了千禧年之后，再度进行了调整,国防部的职能进一步降低，已经成为了对外的国防外交和对内的一般国防任务。

    如果要说哪种更合理，可以明确是千禧年之后的改革，只是这种情况是在国家几十年政府体制不断变革与进步后形成的,就当下的情形来看,元帅、大将功勋者众,总不能同样的军衔,却在行政级别上低于其它人，这就是现实的问题,不得不考虑。

    翌日，彭总带着报告来到了西花厅，总理看完之后，同样陷入了思索，就见彭总总结道:“方叶同志的观点很明确,他从国防安全的角度出发，将苏联设定为了陆地地缘上第一假想敌，如果我没猜错，他是想在未来中苏军事对抗到来之时，为祖国增加军事砝码。”

    总理从思绪中回过神来,说道:“我也看出来了。未来苏联在边境陈兵百万,扬言要用核弹炸平中国，国家形势岌岌可危,而我们连一件像样,能够拿得出手对抗的武器都没有,这也是苏联人敢于肆无忌惮威胁我们的原因，就目前我国的国防科研能力来说,防御将是长期的重点方向。”

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