第257章 渐起的变化(六)(2/5)

    “就算出于形势，一些具体工作不插手，但您有统筹的权限，比如您可以要求他们建立好计委的相关制度、工作流程、工作职责等，这些总体工作，您都是有权管的，而这些工作又不触及实际权力，但若您不管,那就有问题了。”

    “第四，会造成施政不连贯，朝令夕改，影响国务院权威。今天一声号召，大家往前冲，结果没几天，发现冲错方向了，又要调整重新来过,或者忙如裱糊匠，哪里有漏洞补哪里，这会让执行阶层渐渐失去耐心。”

    “到时候命令下了，盲干的会直接动，但一些人可能会先不动或者假积极，因为大家都知道,没几天又要改，形成了一种官僚习气，将国家的施政、治理，当成政治运动来做，而这些都是有害的。”

    “于是，一场以路线之争开始的‘权力之争’的大幕拉开了，上上下下抓住一切机会，相互倾辄，都想搞掉对手自己上位或控制一切，什么大批判、揭发、反右事件不胜枚举。”

    “特别是几年后，赫鲁晓夫被赶下台之后，苏联人喝高了，对前来访问的我方高级领导人说，他们搞掉了赫鲁晓夫，建议我们也可以如此那啥，您懂的，后来您代表我国对苏联发起了强烈抗议，最终此事以苏联人道歉结束。”

    “最后的结果是什么?”总理问道。

    “运动式的执行，优点再于反应迅速，工作很快就能开展，而缺点则十分明显，第一是存在盲动性，根本就没有规划好执行的可行性方案包括资源保障、实施细则、监督要求等，直接就干了，然后中间状况百出，结果可能会造成付出了很大的代价，但收获却与决策者的要求相去甚远。”

    方叶点头道:“还有。第三，由于缺乏相应完整的制度和工作流程，实际上，上上下下各个管理阶层，会出现职责不明，分工不清的情况，谁该干什么，怎么干，谁来监督都不明确。”

    “第二，国务院由于缺乏有效的制度保障，使得这个机构，对于国家的资源情况、调配情况以及各地区的实际方面情况都不了解，缺乏充分的调查与论证，这会使得国务院的决策存在偏离实际的问题。”

    方叶却是说道:“计委高冈去了陕西，李富椿同志接任后，计委实际上已经降级了，形势出现了变化，因此从管理的角度，您的管理权限在上升，所以该管的还是要管。”

    “你的意思是，这些制度性的工作，要抓。”总理说道。方叶点了点头:“不仅是在计委上，整个国务院各部工作都是如此，没有完整有效的制度流程，工作到时肯定要出现纰漏，这几乎是一定会发生的。”

    方叶回复的也很直接:“我就直接说了，您看，现在国家施政是个什么情况?主席或政治局的决策到了国务院，然后就像以前打仗一样，国务院下令冲锋，下面各省就往前冲，这是运动式的执行，而不是制度式、流程式的执行。”

    总理认真的听着，见方叶停了下来，便问道:“是不是后来出问题了?”方叶点了点头:“明年一月年度计划开始制订，由于没有完善的调查、统筹机制，导致了各地方上报上来的数据虚浮，国务院工作中也是一样,收到地方关于年度的工作规划，不加辨别，没有对全国资金、资源进行总统筹与总规划，仅用五、六天就修改好了年度计划，随即下发运动式的工作指令，最后地方不断加码，接着上下乱成一团。”

    方叶回道:“当前这种政治氛围下，结果还能是什么，无非是政府工作问题上升为政治问题,接着就大批判呗。”

    “以你看，大概会出现哪些问题?”总理问道。

    方叶吸了一口烟道:“从明年开始，政治气氛越来越浓厚，加上赫鲁晓夫否定斯大林的骇人事件发生，国内的政治形势跟着斗转直下。按照我那边的流行说法，上上下下都有一种政治不安全感,上面担心‘总有刁民想害朕’，下层各级从开始的惧怕之后，便慢慢在形势中发现‘时机已到’。”

    “上面的决策都出了问题，下面又盲动，您想想这到最后会是个什么结果?”听到此处，总理不由得打了个寒颤，他目光烟烟的看向了方叶，说道:“还有吗?请你继续，我在认真听。”

    “搞到最后出现了问题,要么就是采用政治手段处置，要么被相互利用来党同伐异，要么就是和稀泥，找个理由大家相互遮掩就过去了，而这不是一个正常的施政流程，如果长期处在这种状态，对于国家的施政将会造成很大的损失，最高决策者也同样会有很大不满。”

    “但这种事汇报到了国内，任何正常人都会有危机感，加上种种因素的交织之下，而后泛政治化变得就越来越魔怔，最终—场史无前例，足以载入人类史册的大运动开始了。”

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